1．反对国家政权的势力得到有效控制国际、国内仍然存在着诸多反对国家政权的因素．其活动目标直接针对我国的国家政权．任何时候都应予以特别关注(1)暴力恐怖势力得到有效监控．本地区在一定期间内无暴力恐怖事件发生；(2)境外政治间谍渗透、策反、收买等活动在本地难以发展．一定期间内没有发生影响较大的此类事件；(3)宗教极端势力得到有效控制．在本地区兴不起波澜；(4)民族分裂势力得到有效监控．在本地区没有活动的市场；(5)法轮功势力得到有效监控．法轮功人员只减不增．没有发生公开的群体性活动事件：(㈤无其他邪教在本地产生或者发展；(7)黑社会得到有效打击．无危害一方的黑恶势力评价方法：以一定期间《例如：j年或者5年内)是否发生上
述事件为考核依据
2．改革中的利益群体得到均衡照顾
各利益群体的均衡是和谐社会和一方平安的重要方面．因此．平安城市的收入差距应当控制在一个和谐的比率范围内。评价方法：就以下指标规定限值： l 城乡居民收入比指标；2各行业平均收入比指标；3管理层与工人收入比指标 超限为不达标腐败问题是影响政治稳定的一个重要因素 因此．能否有效地控制腐败．应成为平安城市政治稳定的一个标准评价方法：调查n人 发现有腐败行为的官员数除以调查人数为腐败系数。
4．基本社会保障覆盖率
伴随着社会经济的发展．无论“单位人”还是“社会人”．都应平等地享有完善的社会保障．才能免除社会成员的生存忧虑．从而安居乐业。
评价方法：享有基本社会保障居民数／城市全部居民数(基本社会保障应包含养老保险．失业保险、工伤保险、医疗保险)
二、社会治安秩序标准
社会治安状况取决于城市破坏力和抑制违法犯罪的控制两大因素的力量对比状况。因此，平安城市的标准应当是．破坏力因素得到有效的压制．控制力因素强劲 评价方法：
1．破坏力因素通过以下指标考核：
(1)刑事案件发生率
指每年度依法侦查或确认的符合刑事案件构成标准的案件与年平均人口的万分比。
(2)8类暴力性犯罪案件的比率
以(故意杀人．故意伤害致人重伤或死亡．抢劫．强奸．贩卖毒品．放火、爆炸．投放危险物质)比重进行衡量
(3)刑满释放人员、饵教人员的再犯率
指每一年刑满释放人员．饵教人员再发生犯罪的人数与总释饵人数的比率
(4)暂住人口犯罪比率
指年抓获的暂住人口刑事案件作案人数与当年抓获的全部刑事案件人数之比。
2．控制力因素通过以下指标考核：
(1)警察、保安拥有奉
适当的置警率为城市治安提供安全保障
评价方法：警察保安拥有率=警察保安总人数／同期全市人口总数×10 000／万人
(2)案件的侦破率
评价方法：侦破的案件／一定时期发案总数×l0 。
(3)暂住人口和出租屋的管控率
现阶段暂住人口的管控与出租房屋的管理和犯罪率密切相关其管控情况，直接影响社会治安状况。评价方法：通过小区抽样调查的方法考核
(4)出警反应速度
平安城市的出警反应速度应当高于上述公安部门要求的指标
评价方法：现场实验
(5) 社会治安点的警力配置率
违法犯罪相对集中区域的警力配置状况．直接影响城市的治安状况
评价方法：现场考察
(6)技术防控覆盖率
所谓技术防控，是指在城市的区域重点实行以视频监控为主的技术防范措施 此项措施是对治安控制能力的考核。评价方法：现场考察，
(7)枪支．弹药．易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品的管理控制
评价方法：一定期间内无流失、丢失，失控现象发生(不可
抗力除外)
三、社会经济安全标准
社会经济安全应当成为平安城市的一种考量标准．应由以下具体标准组成：
1．安全生产事故率
评价方法：亿元( DP死亡率。
2．重大环境污染事故
评价方法：一定期间内是否发生重大环境污染事故
0．工伤保险覆盖率
政府应当督促所有从事生产经营活动的市场主体参加工伤保险．提高平安系数
评价方法：参与工伤保险职工数／各类应保企业职工总数×10
4．失业率
评价方法：通例
四、社会生活安全标准
主要涉及居民的日常生活．是人们安全感的最直接影响因素．是人们安居乐业的最基本需求 由以下具体指标构成：
1．吃的安全
平安城市应当保证居民吃的安全评价方法：(1)饮食服务行业卫生监控率；(2)市售各类食品的检验率
2．居的安全
居所的安全可通过以下指标考核：
(1)居民小区专业物业公司管理率
城市居民小区由专业的物业公司管理．管理率越高．居民的居的安全状况就越好。
评价方法：聘请专业物业公司管理的居民小区／城市的全部居民小区×100％。
(2)社区置警率社区置警率是平安城市不可缺少的一个指标评价方法：置警社区数／全部社区数×100％。
(3)城市环境整洁状况根据专家研究，城区的环境整洁情况影响犯罪发生率。评价方法：实地考察。
(4)入室盗抢率
评价方法：年入室盗抢案件／年全部刑事案件×l0 。
3．行的安全
平安城市在交通事故控制上必须是较好的城市。
评价方法：交通事故死亡率：人／万台车
五、社会法治环境标准
政府依法行政．政法机关公正司法．公民的合法权利得到尊重．直接关系到一个城市的和谐稳定。良好的法治环境是平安城市的保障和标志。法治环境的状况可通过以下指标评价：
1．民事案件的调解率
民事案件如果以调解结案．意味着双方矛盾的彻底化解．当事人原来的关系也可能得以维持延续．促进社会和谐。所以．案件的调解率深远地影响着社会的稳定
评价方法：年民事案件调解结案数／年民事案件总数×10( 。
2．民转刑发生比率
民事案件的及时化解．说明了社会纠纷化解机制的强弱．反映着社会的安定情况。
评价方法：年民转刑案件数／年刑事案件总数×I(~FYo。
3．司法效率
迟到的正义为非正义 公正的及时回归．既是现代司法的理念之一．也是社会经济发展的具体要求
评价方法：超期案件(包括各个环节)数／全部案件数×
l0 ％
4．司法救助便捷程度
随着经济体制转型和利益格局的调整．司法救助成为公民平等得到法律保护的基本保障 平安城市的司法救助应当没有人为障碍．获得救助方便快捷．做到应助尽助
评价方法：调查考核
5．法律援助覆盖率
法律援助是政府责任．我国目前应获援)而实获援助的人比率还比较低 涉讼案件当事人因经济困难更希望得到法律专业人士帮助
评价方法：抽样调查
fj．法律服务人员拥有率
城市的法律服务人员拥有率．反映该城市的纠纷化解状况，与城市的稳定密切相关
评价方法：(律师+法律工作者数)／城市居民数×10000／万人
7．涉法上访率
社会纠纷进到司法环节。标志着进入了最后一个环节 在这个环节．所有纠纷都应当得到彻底解.
评价方法：涉法上访案件数／全部上访案件数×100％。
8基层调解率
人民调解在维护社会稳定中发挥着重要的作用，被誉为社会综合治理的“第一道防线”。因此．基层调解率应当是平安城市的一个评价指标，
评价方法：拥有专兼职调解人员的基层组织数／全部基层
组织数×1IlI (抽样调查)
9．执行案件执结率
案件执行状况严重影响公民对法律的信心．而且是考核法律的终结底线
评价方法：年执结案件数／年执行案件立案数×100。
lI1．行政机关被复议的维持率和被诉的胜诉率
依法行政是依法治国的核心和重点．直接关系到干群关系，如果行政机关不依法行政．不但会侵害相对人的合法权益．而且会动摇人民群众对政府的信任．影响政府的形象和声誉。因此．行政机关依法行政情况．也关系到社会稳定和城市平安 行政机关的行政行为被申请复议或者被提起诉讼．是公民行使法律监督权，救济权的结果．属于正常情况 但是．如果在复议中行政机关的行政行为被改变或撤销．或者在诉讼中行政机关败诉．说明行政机关是违法行政 行政复议的维持率和行政诉讼的胜诉率．反映着行政机关的依法行政状况
评价方法：(行政行为被复议维持数+行政机关行政诉讼胜诉数)／(复议案件数+行政诉讼案件数)×l0o
六、群众安全感标准
城市平安状况．不仅要考核客观情况．也要考核城市居民的主观感受 群众对城市平安状况的满意度是评价平安城市的主要标准之一
评价方法：随机抽样调查.